教育部：制定“双一流”标准并启动新一轮建设

会议强调，要一体推进教育科技人才发展，抓牢抓实国家交叉学科中心建设、制定“双一流”标准并启动新一轮建设、分类推进高校改革、深化学科专业调整、加强高技能人才集群培养、构建高校科技成果转化体系等重点工作，为加紧培育壮大新动能提供有效支撑。

分析认为，教育部提出制定“双一流”标准并启动新一轮建设，主要基于以下战略考量与现实需求，旨在推动高等教育高质量发展，服务国家战略全局：

一、破解国际评价话语权困境，构建中国特色标准体系

当前国际主流大学排名指标体系（如QS、THE等）难以科学反映中国高等教育的特色与贡献，例如对人文社科、服务国家需求成果的评估权重不足，且存在“重科研轻教学”“重论文轻应用”等偏差。教育部提出制定中国特色“双一流”标准，旨在建立融合“前沿科技、经济主战场、国家需求、人民健康”的“四个面向”多维评价框架，突破西方评价话语权垄断，确保评价导向与国家战略需求高度契合。例如，新标准可能将关键核心技术攻关、哲学社会科学自主知识体系构建、文化传承创新等纳入核心指标，强化对服务国家重大战略成果的量化评估。

二、回应首轮建设短板，聚焦内涵式发展

首轮“双一流”建设（2016-2020年）虽取得显著成效（如42所高校入选、465个学科进入建设名单，部分高校跻身世界一流行列），但仍存在三大突出问题：

（一）高层次创新人才供给不足：国家急需领域（如人工智能、量子科技、集成电路）的领军人才和工程人才缺口较大；

（二）服务国家战略需求精准度不够：部分学科布局与产业需求脱节，对“卡脖子”技术攻关支撑不足；

（三）资源配置亟待优化：区域间、学科间资源分配不均衡，部分高校存在“摊大饼”现象。

新一轮建设通过动态调整机制（如每五年评估一次，对滞后学科调减资源、对新兴学科加大支持），引导高校聚焦国家战略需求，优化学科专业布局，强化急需领域人才培养。

三、支撑国家战略需求，强化科技自立自强

面对全球科技竞争加剧、国际环境复杂化的挑战，新一轮“双一流”建设将服务国家战略需求作为核心导向：

（一）学科布局调整：重点布局理工农医、人工智能、集成电路、低空经济等新兴学科，强化基础学科（如数学、物理）与应用学科（如生物医药、新材料）的交叉融合；

（二）人才培养改革：推行“卓越工程师计划”“基础学科拔尖人才培养计划”，建立“教学型”“科研型”“教学科研并重型”分类评价体系，将参与乡村振兴、国际组织人才培养等纳入晋升指标；

（三）科研创新突破：实施“高等学校基础研究珠峰计划”，加强关键领域核心技术攻关，推动重大科研平台协同对接，服务国家创新体系建设。

四、深化教育评价改革，破除“五唯”顽疾

首轮建设中，部分高校仍存在“唯论文、唯帽子、唯奖项、唯项目、唯排名”倾向，导致资源错配、创新动力不足。新一轮建设通过以下举措深化评价改革：

（一）建立多元多维评价体系：对科研成果采用“学术价值（40%）+社会效益（30%）+国际影响（30%）”三维度评估，破除“唯期刊”陋习；

（二）强化代表作和同行评议制度：每个学科周期提交3-5项标志性成果，重点评估原创性；

（三）动态调整与预警机制：引入“红绿黄紫蓝”五色预警系统，对滞后领域（如成果转化率低于目标值10%）自动上调权重，对核心指标（如师德师风）偏差≥15%的启动第三方评估。

五、扩大高校自主权，激发创新活力

新一轮建设强调“放管服”改革，赋予高校更大自主权：

（一）自主确定建设指标权重：高校可结合自身特色，对国家新增战略领域（如量子科技）在30日内启动权重上调程序；

（二）差异化资源支持：对前沿学科实验室设备使用率<60%的，自动下调硬件投入权重；对交叉学科团队按技术转化收益反哺教学权重；

（三）优化治理结构：推动“一校一策”动态权重模型，区分三类院校（如综合类、理工类、人文社科类）设定差异化基准，避免“一刀切”。

六、服务教育强国建设，支撑民族复兴

“双一流”建设是教育强国建设的引领性工程，其目标与“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴中国梦紧密相连。通过新一轮建设，中国高等教育将：

（一）提升国际竞争力：推动更多学科进入世界一流前列，增强中国在全球科技治理中的话语权；

（二）促进区域协调发展：以“双一流”引领地方高水平大学建设，支撑重大区域发展战略（如长三角一体化、粤港澳大湾区）；

（三）培养时代新人：落实立德树人根本任务，培养具有家国情怀、全球视野、创新能力的卓越人才，为全面建设社会主义现代化国家提供人才支撑。

因此，教育部制定“双一流”标准并启动新一轮建设，是应对国际竞争、破解发展瓶颈、服务国家战略的必然选择。通过构建中国特色评价体系、深化评价改革、强化自主创新，中国高等教育正从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越，为教育强国建设和民族复兴奠定坚实基础。

来源：全国高校人工智能与大数据联盟